对于防控政府实验室廉政风险防控的实践与深思科技论文写作

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文章导读:办3种方式,针对6项较高风险职权开展督查,通过督查防控措施落实情况,确保廉政风险可控,杜绝腐败现象。  3.存在的问题                                                                                                    1 2 下一页
  【摘 要】分析了政府实验室中廉政风险的特点,总结了福建出入境检验检疫局技术中心廉政风险防控工作的经验和做法,指出了存在的问题和不足,思考提出了进一步推进廉政风险防控工作的对策和建议。

  【关键词】检验检疫 实验室 党风廉政 风险防控

  廉政风险防控将风险管理理论和质量管理方法引入****工作中,针对可能发生腐败的风险,进行识别预测、评估分析、建立应对机制、实施监控管理的系统防范过程,从而从源头上预防和控制腐败。十七届****纪委第五次会议明确提出,要推进廉政风险防控机制建设,形成有效预防腐败的长效机制。

  出入境检验检疫机构中的实验室是协助政府部门开展产品质量检查的技术服务机构,是独立于贸易双方、具有公正地位、为社会提供具有证明作用数据和结果的第三方实验室,是政府部门和社会各界用以保证产品质量、食品安全、保障公平贸易的重要手段。不同于行政机关直接掌握着管理和执法权力,政府实验室体现公益属性,表面上看,其廉政风险和腐败概率较小,但实际上,实验室的数据报告密切关系着消费者、企业和社会的利益,实验室仪器设备招投标往往涉及较大数额资金,这些职权的廉政风险应当严加防控。如******总书记强调的:****败要“老虎”、“苍蝇”一起打。政府实验室的廉政风险防控必须紧抓不放。

  根据国家质检总局的安排部署,福建出入境检验检疫局技术中心组织开展了廉政风险防控工作,取得了一些成效,但仍有必要查找和分析存在的不足,不断完善廉政风险防控体系。

  1.基本情况

  福建出入境检验检疫局技术中心(以下简称技术中心)是原国家出入境检验检疫局于1999年批准设立的事业单位,隶属于福建出入境检验检疫局。内设11个部门,现有人员155人。主要职能为对辖区进出口货物进行法定检验检疫。检测范围涉及食品、机电产品、轻纺产品、石油化工产品、矿产品等各类产品检测和动植物及其产品的检疫。

  廉政风险防控工作中,技术中心梳理确认职权59项,其中检测检疫流程管理职权10项,综合职能管理职权49项。经风险评估,确定高风险职权0项、中风险职权6项、低风险职权53项;梳理廉政风险点103个,其中高风险点0个、中风险点17个、低风险点86个;制定防控措施134条。相关职权目录、权力运行流程图、廉政风险防控工作表及一览表均按规定对外公示。

  2.廉政风险防控的经验与做法

  2.1科学分类

  技术中心11个部门分为7个分中心和4个职能部门,各分中心的职权相同,即对进出口货物样品进行实验室检验检疫。各职能部门的职权各不相同,但都属于内部管理类职权。基于以上实际情况,我们对职权类别划分重新定义,将通常的对外行政职权和

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内部管理职权重新划分为检测检疫流程管理职权和综合职能管理职权2类,重新拟定职权列表,实现职权事项全覆盖,责任岗位全覆盖。

  2.2明确重点

  一是密围绕中心工作,近年来,技术中心将“检得准、检得全、检得快”作为自身能力建设的重点。开展廉政风险防控工作中,技术中心将“准、全、快”作为重中之重,把检测质量、周期管理、客户服务等列为重点,力求廉政风险防控与质量管理体系有机融合互补,进一步提升检测工作质量。二是牢牢把握风险特点,将仪器设备和试剂耗材采购、科研经费管理、大额资金使用、干部选拔任用等作为监管重点,区别对待、严查严控。

  2.3彻底排查

  一是排查工作三对照,与“三定方案”和规范性文件相对照,力求合法有据;与岗位工作实际相对照,力求客观真实;与上级部门清权确权情况相对照,力求上下统一。二是排查工作全覆盖,广泛动员,全员参与,人人查风险、绘流程、订措施,全面查找岗位廉政风险点。三是排查工作严把关,通过部门初审、领导小组办公室内设组审核、领导小组审定,确保全面清查、不留死角。

  2.4专业评估

  发挥业务工作中风险分析的优势,从更专业的视角进行廉政风险评估,为各项职权全面问诊把脉。通过分析收集排查到的各类廉政风险的表现形式、形成原因,建立评估指标和评估指标权重体系,从“影响程度”和“发生可能性”两个维度,以定量为主,进行定量与定性的分析评估,按高、中、低三个档次,界定廉政风险等级。经过评估,办公用品和实验耗材采购、实验室修缮招投标、仪器设备采购、科研经费管理、干部选拔任免和委托检验检疫计收费6项职权被定为中风险,其余职权为低风险。

  2.5措施得当

  采取“教育、制度、监督”并重的综合治理方法,制定和实施134条防控措施。

  在教育方面,一是抓学习促防控理论入脑。针对核心问题“人”,把握思想主线,组织全员对《廉政风险防控工作手册》等理论再学习,提高思想认识、领会重要意义、掌握基本方法、确保入脑上心。二是抓培训促防控措施上手。组织中心层面培训5次,128人次参训,重点围绕实验室运作与质量体系文件讲授相关文件的修订内容、前后差异和注意事项。组织部门内部培训20余次,300余人次参训,重点围绕实际操作、经验交流,从岗位一线降低风险。

  在制度方面,建立了8项制度,如针对办公用品和实验耗材采购,建立了贵重试剂耗材(2000元以上)到货验收台账、实验室大宗实验耗材核销台账的定期和不定期检查机制。针对科研经费管理,立项研发了课题经费分项管理系统,实现课题经费在线管理,实时化可查可控。固化的制度能够提高防控措施的操作性和实效性,同时制度执行的记录为监督检查提供了可靠依据。

  在监督方面,由于新制定的防控措施大多涉及多个部门间的监督核查,为确保有效发挥作用,进行了试运行和跟踪验证,对于发现的缺少记录、回溯困难等问题,建立了廉政督查机制,成立廉政督查小组,采取日常督查、联合督查和领导交办3种方式,针对6项较高风险职权开展督查,通过督查防控措施落实情况,确保廉政风险可控,杜绝腐败现象。

  3.存在的问题
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